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陜西省教育廳關于加強和改進中等職業學校學生學籍及資助管理工作

[ 信息發布:管理員 | 發布時間:2013-09-26 | 瀏覽:1027次 ]

各市教育局、楊凌示范區科教發展局、韓城市教育局,各中等職業學校,有關高等職業學校:

為了提高中等職業學校管理水平,切實維護職業教育良好社會聲譽和中等職業學校學生的合法權益,根據《陜西省人民政府關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》和《陜西省中等職業學校學生學籍管理實施細則》等有關政策要求和規定,現就進一步加強全省中等職業學校學生學籍及資助和免學費管理工作通知如下:

一、充分認識加強和改進中等職業學校學生學籍及資助和免學費管理工作的重要性和緊迫性

職業教育是面向人人、面向全社會的教育。黨和國家高度重視職業教育發展,出臺了一系列支持職業教育的重大政策措施,特別是2007年實施的中等職業學校學生資助政策,2009年面向中職涉農專業和農村家庭經濟困難學生實施的免學費政策,對于增強職業教育吸引力、擴大職業教育規模、促進教育公平和社會和諧穩定發揮了重要作用。為適應職業教育改革發展新形勢,確保國家資助和免學費政策惠及家庭經濟困難學生,省教育廳先后制定了《陜西省中等職業學校學生學籍管理實施細則》等一系列管理制度,下發了規范和加強中等職業學校學籍及資助和免學費管理工作的文件,就有關工作提出了明確要求,依托全國中等職業學校學生信息管理系統,努力提高學生學籍及資助和免學費管理的規范化和信息化水平。各市、縣(區)教育行政部門、各中等職業學校按照有關規定,結合自身實際,加快建立健全管理制度和工作機構,認真落實管理規定,全省中等職業學校學生學籍管理逐步規范,資助和免學費政策實施進展順利,落實情況良好。

中等職業學校學籍及資助和免學費管理工作是職業教育管理的重要方面,是促進中等職業教育內涵發展、科學發展的重要基礎和基本保障。2010年,國家和我省先后召開了教育工作會議,頒布實施了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和我省《實施意見》等綱領性文件,要求把職業教育擺在更加突出、更加重要的戰略地位,職業教育基本制度建設邁入快車道,職業教育發展步入健全制度、完善體系、內涵發展、提高質量的新階段,對中等職業學校管理、學生學籍及資助和免學費管理提出了新的更高要求。由于中等職業學校招生和辦學形式靈活,生源渠道廣、專業類別多、招生難度大,學籍變動比例高等情況和原因,少數學校在學生學籍管理、助學金和免學費資金管理等方面不同程度存在一些違規現象,不僅影響了國家職業教育資金的安全和效益發揮,而且損壞了職業教育的形象和聲譽,造成了不良社會影響,不利于職業教育改革發展。各市、縣區教育行政部門、各中等職業學校要從推動職業教育內涵發展、辦人民滿意職業教育、建設人力資源強省的戰略高度,充分認識加強中等職業學校學籍及資助和免學費管理工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感和緊迫感,進一步提高認識,完善制度,夯實責任,強化措施,全面加強中等職業學校學籍及資助和免學費管理工作。

二、切實加強中等職業學校學籍管理

各市、縣區教育行政部門、各中等職業學校要認真執行《陜西省中等職業學校學生學籍管理實施細則》,嚴格把關,規范程序,按規定權限和程序做好有關工作,確保學籍信息真實、準確,與學生實際情況一致。

1.嚴格新生入學注冊管理。新生報到后,各中等職業學校要逐個登記核查學生信息,填寫新生注冊表,由校長簽字學校蓋章后,按學籍管理隸屬關系分別向省、市教育行政部門申請注冊。新生注冊時限春季為4月20日前,秋季為11月30日前。注冊時,省屬學校需提供省(市)招辦審定的錄取名單,高中畢業生和往屆初中畢業生學生畢業證、身份證(戶口本)原件,《陜西省中等職業學校XX年()季新生學籍信息錄入學籍系統登記冊》《陜西省中等職業學校新生學籍信息錄入學籍系統花名冊》。市、縣屬學校需提供經縣區教育行政部門初審的《陜西省中等職業學校XX年()季新生學籍信息錄入學籍系統登記冊》《陜西省中等職業學校新生學籍信息錄入學籍系統花名冊》。學籍注冊先進行電子信息錄入提交,然后辦理紙質和網上審核手續。

2.嚴格審核學生學籍信息。各中等職業學校填報學籍注冊表時,必須按規定內容和格式填報學生真實信息,并確保注冊學生學籍“唯一性”,不得以任何形式在兩所學校或兩地注冊雙重學籍,注冊學習形式(全日制或非全日制)等內容與學生就讀實際完全一致。教育行政部門學籍管理機構要對學校提交的學生信息進行認真核查,確認無誤后予以審核。為從“入口”杜絕虛假注冊等違規行為,2012年秋季學期起,省上對省屬中等職業學校新生進行現場核查、學籍電子照片統一集中采集上傳,各市對所屬中等職業學校新生進行核查、學籍電子照片統一集中采集、上傳。

3.加強學生學籍信息動態管理。各中等職業學校要加強學生學籍信息動態管理。學籍管理人員要認真維護學校學籍信息,及時進行學生學籍信息變更、異動情況的處理。學生學籍信息變更、異動,每月20日網上提交一次,學籍管理部門每月集中網上審核一次,每學期結束后,學校匯總本學期變更異動情況,填報《中等職業學校學生學籍信息變更月報表》、《中等職業學校學生學籍信息異動月報表》,由校長簽字,學校蓋章上報教育行政部門進行紙質版審核備案。

4.完善學生學籍檔案管理。學籍檔案是中等職業學校記錄學生思想品德、學業成績等方面的最重要檔案,是學生在校學習表現的真實記錄,是用人單位考察了解學生的重要資料。各中等職業學校要按照學籍管理規定,及時為學生建立學籍檔案,如實、全面記錄學生在校學習情況,并按程序進行審核。學籍檔案應在學生入學一個月內,由學校填寫基本信息,學生畢業時,學校應將學籍檔案有關內容填寫完整,經學校畢業鑒定后報教育行政部門學籍管理機構審核,加蓋“中等職業學校學籍管理專用章”予以確認。學籍檔案一式兩份,學生畢業時,一份交用人單位或相關部門,一份學校留存。

三、進一步完善中等職業學校學生資助管理

各市、縣區教育行政部門、各中等職業學校要全面落實《陜西省人民政府關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》、《陜西省中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》《陜西省等職業學校家庭經濟困難學生資助工作暫行辦法》有關規定,切實加強資助工作管理。

1.嚴格學校資質管理。享受國家助學金政策的學校是政府有關部門根據國家有關規定批準設立、實施中等學歷教育的職業學校,包括公辦、民辦普通中專、成人中專、職業高中(含職業中專)、技工學校、高等職業學校附屬中職學校或中專部。

2.準確界定資助對象。中等職業學校國家助學金資助對象為具有中職學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍學生和縣鎮非農戶口學生以及城市家庭經濟困難學生。下列情況不得享受國家中職助學金:(1)中職學校的綜合高中班學生、短訓班學員及普通中學職業班學生;(2)注冊為全日制學籍但三年學制達不到3000課時的學生;(3) 未經教育行政部門審批或備案,在校外或農村設立校外教學點學生;(4)未進入全國中等職業學校學生信息管理系統(以下簡稱“中職系統”)受助名單及已從“中職系統”異動減少的學生;(5)已經考取成人高校的學生;(6)校際和省際之間聯合辦學,實際不在本校學習的學生。中等職業學校招收初中畢業生,學制三年,前兩年享受國家助學金;招收高中畢業生,文法財經類專業學制一年,只享受一個學期助學金,工科類專業學制一年半,享受一年助學金;五年制高職學生前兩年享受國家助學金。

3.規范國家助學金申請、審批、發放程序。國家助學金按學年申請,一人一卡,由指定銀行按月發放。具體程序為:(1)學生開學一周內填報《申請表》,遞交相關證明材料;(2)學校審查并進行5個工作日公示;(3)學校每月20日前將擬資助學生名單進行網上申報、并報資助管理部門審批;(4)辦理中職資助卡并按月發放;各市(區)在發放中職資助資金時,要嚴格執行《陜西省中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》(陜財辦教〔2007〕96號)和《陜西省中等職業學校免學費補助資金管理暫行辦法》(陜財辦教〔2010〕113號)文件相關要求,原則上應采取集中發放模式。禁止將中職國家助學金直接撥付到民辦中職學校賬戶;禁止將中職國家助學金抵扣學生學費或打入學生飯卡;禁止以現金形式或實物發放中職國家助學金。

四、嚴格規范中等職業學校免學費管理

各市、縣區教育行政部門、各中等職業學校要認真執行《陜西省中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費的實施意見》和《陜西省中等職業學校免學費補助資金管理暫行辦法》,結合實際,合理確定免費比例、范圍和對象,不斷完善管理制度,嚴格資金管理,確保應免盡免。

1.嚴格規范涉農專業設置審批管理。涉農專業為2010版專業目錄農林牧漁類32類專業。各中等職業學校現有涉農專業應是2010年經省教育廳認定公布的專業,新設涉農專業應按照專業設置管理規定逐級進行申報,并經省教育廳審批確定。各中等職業學校涉農專業必須有完善的教學指導方案以及相應的師資、設備、實訓基地等基本辦學條件,嚴禁非農專業注冊涉農專業,嚴禁非全日制涉農專業注冊全日制,嚴禁涉農專業不按涉農專業教學指導方案組織教育教學。

2.合理確定免學費比例和對象。 中等職業學校免學費對象為省內具有中等職業學校全日制正式學籍的一、二、三年級在校學生中家庭經濟困難學生和涉農專業學生(不含五年制高職學生,中職學校綜合高中班、短訓班、普通中學職業班學生以及藝術類專業學生)。其中涉農專業一、二年級全部享受免學費,第三年頂崗實習困難專業可享受三年免學費,其余專業享受免學費年限與享受資助年限相同。非農專業家庭經濟困難學生享受免學費的比例,根據國家有關政策和專項資金預算情況確定。

3.規范免學費申請、評定、免(退)費程序。中等職業學校要按照公開、公平、公正的原則,據實統計涉農專業學生,客觀公正認定家庭經濟困難學生。具體程序為:(1)學生開學一周內填報《申請表》,遞交相關證明材料;(2)學校根據預算情況進行審查,并將審查結果進行5個工作日公示;(3)學校在預算下達后10個工作日內將擬免費學生名單進行網上申報、并報資助管理部門審批;(4)已經實行免學費的學校可將免學費資金從資助專戶轉入基本戶作為學校學費收入,未實行免學費的學校,通過中職資助卡及時將學費退還學生。

五、建立健全中等職業學校學生學籍及資助免費管理工作的保障機制

中等職業學校學生學籍及資助和免學費管理工作,是中等職業學校管理的重要內容,是維護受教育者合法權益促進教育公平和社會和諧的重要舉措,是職業教育創新發展、內涵發展的重要保障,是增強職業教育吸引力辦人民滿意職業教育的重要抓手,各市、縣區教育行政部門、各中等職業學校要加強組織領導,增強責任意識,夯實工作責任。

1.建立健全“一把手負責制”。按照“分級管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,各級教育行政部門、各中等職業學校一把手是本轄區、本學校學生學籍及資助和免學費管理工作的“第一責任人”,對本轄區、本學校學生學籍及資助和免學費管理工作負總責,分管局長、校長是直接責任人,負直接責任,學籍、資助、免學費管理機構工作人員是直接責任人,負直接責任。各市、縣教育行政部門、各中等職業學校要按照有關規定,明確管理職責,強化工作責任,嚴格責任追究,對在學籍及資助和免學費管理工作中出現違法違規行為的單位和個人,都要依法依規做出嚴肅處理。

2.建立健全學生學籍及資助和免學費管理工作機構。各市、縣教育行政部門、各中等職業學校要按照中等職業學校學籍及資助和免學費管理工作要求,結合辦學規模和人員結構情況,不斷加強管理機構建設,配備思想素質過硬、工作認真負責、熟悉相關政策規定和操作流程的專職人員。要盡可能保持管理隊伍的相對穩定,盡可能保證各項管理工作的良好銜接,避免因機構、人員變更貽誤工作。要落實辦公場地、設備和經費,不斷改善辦公條件,適應學籍、資助、免學費管理工作的需要。

3.建立健全資助和免學費資金監管機制。各中職學校要按照中等職業學校資助和免學費資金管理要求,對國家助學金和免學費資金實行專戶管理,及時發放。對因操作失誤、學生異動減少等原因而導致結余資金,要按規定及時、如實報告,并按規定要求予以處理,不得擅自用于其它用途。各中等職業學校要定期對本校學籍資助和免學費管理工作進行全面自查,每學期末要向所屬教育行政部門上報工作總結。各級教育行政部門要加強對中等職業學校資助和免學費資金使用情況的監督檢查,通過設立舉報電話、公布公示資助和免學費對象、審計、專項檢查、重點督查等方式,加強監督檢查,及時發現問題,及時予以查處和改進。各地按照助學金和免學費管理規定,足額承擔配套資金,鼓勵支持各地和各中等職業學校加大公共財政投入,多途徑籌措資金,督促學校足額提取學生資助資金,在落實好國家資助和免學費政策的基礎上,擴大免費范圍,提高資助標準,使更多家庭經濟困難學生能順利完成中職學業,實現就業創業理想。


陜西省教育廳

2012年8月23日



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